蔡仲光代表提问

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蔡仲光代表提问

全国人大代表蔡仲光：我是来自广东的非公有制企业、民营企业代表，也是中国中小企业协会的副会长蔡仲光，很荣幸参加这次会议。首先前两天听了陈竺副委员长代表全国人大常委会所作的对执法检查，关于《中小企业促进法》实施情况的报告，十分接地气，可操作性强，也推动中小企业在新的发展的积极意见，我赞成这个报告。报告中对执法检查中深入扎实五个方面，对检查中华人民共和国《中小企业促进法》的实施情况，在成效方面突出问题，原因分析，发展瓶颈，分析透彻。依法促进中小企业健康发展，对标对表党中央的决策部署和法律法规，执法检查提出五个方面的建议，通报检查情况实事求是。我这里直接提问题了，我建议，刚才各位委员和部长回应的非常好，我是非常满意的。对欠账问题、减税降费、融资难融资贵的问题，回应的非常好，委员问得好，部长也回应的好。我本人结合自身的工作实际，在基层地方民营企业、中小企业与商会、协会的调研实际相结合，建议如下：

第一，在深化金融供给侧改革方面，银行支持中小企业，建议银保监会和人民银行出台相关政策，加大三年以上的中长期贷款比例。上次会议我也带了这个建议，我觉得要加大力度。原因是促进民营企业投资与创新的活力。要加大贷款转贷的灵活性，原因是减少贷款的流动资金的有效性。“借新还旧”将降低使用效率。增加此环节成本，无疑是增加企业成本和负担。既然放了，要大胆信心企业的使用，这样它的效率提高、质量提高。

第二，在现有的减税降费的基础上再次减轻所得税直接税方面，要加大力度研究。这方面会给企业得到真正的实惠，之前16降13，企业获得感是有，关键要加大力度，把更多利润留给企业创新和发展。另一方面，研究对10万到50万营业收入的小微企业的所得税要零征收，要推动创新和加大就业，稳定社会。

第三，近年来国务院工作报告中提出简政放权，“懒政”、“怠政”的作风要转变等等，建议要发挥好商会、协会的作用，服务好民营企业中小企业，充分发挥商协会搜集民营企业中小企业发展中存在的问题，提出更有便于决策性的建议和建议，要相信商会、协会。

第四，政府分管工作的部门和商学会主动学习发达国家，比如西方的德国、亚洲的日本，学习别国的政府怎么样服务民营企业中小企业和中小微企业的做法经验，学以致用，结合我国实际情况认真研究进行改革。

第五，将促进民营企业、中小企业工作要列入政府工作报告中重要考核指标，列入每级政府部门领导个人的政绩考核指标。我的发言完毕。谢谢大家。

中国人民银行党委书记郭树清回答问题

中国人民银行党委书记郭树清：这位代表提到的关于能不能加大三年期以上贷款比例的问题，中小企业这个比例确实是比较低的。我们整个中长期贷款比重和其他国家比是高的，平均有62%、63%的中长期贷款，但是主要投到基础设施、政府平台这些方面，对中小企业的贷款期限都比较短，这是事实。解决这个问题还要从多个方面采取措施，包括银行方面和企业方面都要建立更多的联系和沟通，有更多的交流，能够使得他们产生互信。同时各级地方政府也可以做很多工作。现在很多地方比如说地方政府出资和银行一起设立信用保证基金，地方出资为主，银行捐资为辅，这也发挥很大作用。另外从中央到地方我们建立了信用担保体系，进一步增加了能力，可以为中小企业提供帮助。这个信用体系现在看来主要靠政府担保，市场化担保、企业担保很难运转下去，这也是一个事实。

在农村地区，整个村，村委会、党支部发挥的作用，由村集体为每一户农民，包括工商企业、个体户提供增信的措施，提供担保，互相有个监督制约，这也是非常有效的。所以恐怕要多方面采取措施。谢谢。

国务委员王勇回答问题

国务委员王勇：非常感谢全国人大常委会和各位委员对我国中小企业发展给予的高度重视和支持。在战书委员长的亲自领导下，本次执法检查成效显著、实事求是，而且抓住了第一手的材料，找出了当前制约中小企业发展的症结和根本原因，对促进中小企业健康发展提出了有针对性的措施建议，为我们进一步做好促进中小企业健康发展工作指明了努力方向。

刚才各位委员又对这个问题进行了深入的、有针对性的、实事求是的分析并提出了意见、建议。这充分反映了委员及全社会对中小企业健康发展、发挥更大作用的关心支持和期盼，对国务院各部门、各级政府进一步支持中小企业发展、落实好中小企业促进法，将有重要的推动作用。我们将对这次执法检查提出的问题和各位代表的意见，包括通过各方面向各部门反映的意见，进行认真研究并及时提出处理意见，向全国人大提交书面报告。

国务院和各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央的决策部署，进一步全面地落实好中小企业促进法。进一步完善促进中小企业健康发展的有关政策措施，切实解决中小企业发展中的老问题、新问题，继续鼓励支持和引导民营企业、中小企业的健康发展，为决胜全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标做出应有努力和贡献。借此机会我也代表国务院对全国人大常委会和战书委员长、各位副委员长、各位委员、各位代表对国务院工作的关心、支持和监督，再次表示衷心感谢！

（中国人大网）