市七届人大五次会议今日开幕！

本网讯 17日上午，清远市第七届人民代表大会第五次会议在市国际会展中心礼堂隆重开幕。来自全市各地的各族人大代表欢聚一堂，共商发展大计。

会议由大会主席团常务主席、执行主席郭锋主持。大会主席团常务主席、执行主席郭锋、曾贤林、邓三妹、林文钊、郑远平、伍文超、鲁小鹏、张思成在主席台前排就坐。大会应出席代表377人，实到代表 362人，符合法定人数。

预计全市完成生产总值1560亿元

比上年增长4%左右

上午8点30分，在雄壮的国歌声中，大会正式开始。由郭锋领学，与会人员集体学习习近平总书记视察广东重要讲话精神。郭锋强调，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神是全市当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，要进一步加大学习宣传贯彻力度，推动我市学习贯彻工作取得实实在在的效果。

市长黄喜忠作政府工作报告。报告首先回顾了过去一年的工作。黄喜忠表示，2018年是清远改革发展史上具有重大意义的一年，建市30周年，习近平总书记亲临清远视察。在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，全面深化改革，深入推进广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，全力打造“两市两区”，强化民生保障，经济社会保持平稳健康发展，基本完成市七届人大三次会议确定的主要目标任务。全市经济社会发展呈现出新亮点，成功申办省第十六届运动会，清远国家高新区排位大幅提升9位，引进腾讯云计算基地项目，飞霞山市民公园建成，省级职教基地5所院校首期主体工程实现封顶，“高接高”、汕昆高速清远段、洲心大桥建成通车，广连高速全线动工，江南水厂通水试运行，7家农信社改制任务全部完成。

黄喜忠说，一年来，我市抓转型、优服务，发展质量效益稳步提升；抓共建、促平衡，区域协调发展迈出新步；抓振兴、夯基础，农业农村发展活力增强；抓生态、强治理，生态文明建设取得实效；抓民生、促和谐，共建共享幸福清远得到彰显；抓作风、强法治，政府自身建设有新成效。其中，预计全市完成生产总值1560亿元，比上年增长4%左右；完成固定资产投资760亿元，增长14%，其中重点项目完成年度投资111.6%；规上工业增加值442亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额754亿元，增长10%；一般公共预算收入111.9亿元，增长8.6%；外贸进出口总额410亿元，增长25%；全社会用电量增长12.8%；12月末金融机构本外币存、贷款余额分别增长8%和13.7%。发展质量进一步提高，前11月规上工业经济效益综合指数提高20.4个百分点，利润总额增长22.1%；高技术制造业、先进制造业增加值分别增长12.5%和14.2%。

黄喜忠指出，当前，清远发展仍然面临不少困难和问题：经济总量不大，重大项目不多；北部之间、各县（市、区）之间，以及与珠三角地区的发展差距有拉大趋势，城乡二元结构问题突出；传统高耗能产业占比仍然较大，新动能不足，产业总体水平不高；房地产投资占比偏大，实体经济发展面临较多困难；新增税源不多，收支矛盾突出；外贸进、出口商品结构单一；消费新动力不足，供给质量有待提高；要素制约趋紧、使用效益不高，大批产业、城建、交通、民生等项目受政策、土地、资金制约影响，同时闲置用地、低效用地量大，沉淀资金、绩效管理亟待加强；环保、安全生产压力较大，大气污染防治、水环境保护、城市生活垃圾处置、安全生产等形势较严峻；基本公共服务水平总体不高，教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升；政府部门作风建设有待加强，服务效能仍需不断提升；营商环境、城市管理等有待提升。

全力推进经济社会高质量发展取得新成效

报告提出，2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴、广清一体化，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，着力加快“入珠融湾”进程，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额保持正增长，地方一般预算收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标

重点抓好八方面的工作

切实保障和改善民生

报告提出，按照经济社会发展预期目标和省、市重点工作部署，今年重点抓好以下八个方面工作：

以深化广清一体化为抓手，全面对接粤港澳大湾区，带动全市区域协调发展；

坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，筑牢高质量发展基石；

以综合示范区为抓手，加快推动乡村振兴发展，积极探索破解城乡二元结构；

弘扬改革创新精神，着力破解一批关键制约问题，再创清远发展新优势；

加强城乡基础设施建设，提升城市发展内涵、形象与价值，打造美丽舒适宜居城市；

以生态发展区功能定位为引领，全面加强环境保护和治理，把绿色生态打造为清远的核心竞争力；

加快补齐民生短板，切实保障和改善民生，让群众的日子越过越好；

切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，建设人民满意政府。

其中，在保障和改善民生方面，报告提出，持续提升保障水平；强化底线民生保障；完善就业创业服务；完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保；深化医疗保险改革，健全全民医保制度，完善病种分值结算制度，推进异地联网就医直接结算；加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务，加快市福利院老年公寓建设；落实保障房供给政策；保障和维护好劳动者合法权益。全力抓好脱贫致富；对标2020年全面脱贫总要求，集中力量啃硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚战；深入实施脱贫攻坚三年行动计划，突出抓好产业扶贫，深入开展“百企扶百村”，引导企业投资建设就业扶贫基地和“扶贫车间”，增强“造血”功能；抓好政策兜底保障，重点解决好“两不愁三保障”；加快补齐贫困村基础短板；加强扶贫资金管理。

大会还听取了市人民代表大会常务委员会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；书面审查了市人民政府关于清远市2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、清远市2019年国民经济和社会发展计划草案；书面审查了市人民政府关于清远市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告、清远市2019年预算草案；表决通过了《清远市第七届人民代表大会第五次会议选举办法》《关于设立清远市第七届人民代表大会社会建设委员会的决定》《清远市第七届人民代表大会第五次会议通过清远市第七届人民代表大会社会建设委员会组成人员和其他专门委员会的部分组成人员人选办法》《清远市第七届人民代表大会第五次会议民生实事项目表决办法》；之后，主席团向大会提名市七届人大常委会部分组成人员候选人、市七届人大社会建设委员会组成人员和其他专门委员会的部分组成人员人选并作有关说明。

列席大会的有不是市七届人大代表的下列人员：工作或居住在我市的第十三届全国人民代表大会代表和广东省第十三届人民代表大会代表；市人民政府党组成员和组成人员；市人民政府直属机构及驻京办主要负责人；市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长；清远军分区政委；县（市、区）党委书记、人大常委会代理主任、监察委员会主任；曾担任市四套班子主要负责人的正厅级离退休干部；出席政协清远市委员会七届三次会议的委员及列席人员；中央、省驻清有关单位的主要负责人；市委工作部门和群众团体主要负责人；大会副秘书长。

（许甜 廖武智 张永成 郑志刚）