省十三届人大代表房玉红：履职足迹遍布全县60村寨，高产高质6年提交建议62份

▲省十三届人大代表房玉红

　　“太好了！我将继续为少数民族地区的发展出力！”日前，一则好消息让省人大代表、连南瑶族自治县农机安全监理站站长房玉红感到兴奋不已：她在今年省十三届人大一次会议上提交的《关于加大少数民族地区财政转移支付力度的建议》，被列入省人大重点督办建议，将由省委常委、常务副省长林少春牵头督办。这是房玉红提出的又一份被列入重点督办的建议。履职省人大代表6年来，她已领衔提出建议62份，涉及医疗卫生、农村公路建设、特色产业发展、民族文化等方面，为民族地区的振兴发展起到了积极的推动作用。

　　今年5月初，在省人大常委会举办的新任省人大代表履职学习班上，房玉红等四位省人大代表受到省人大常委会主任李玉妹点名表扬：“珍惜代表职务、为民奉献、履职尽责”。

深入调研为民族地区争取财政支持

　　“我省三个少数民族自治县地处偏远山区，区位条件差，交通文化信息落后，民族经济发展缓慢，财政增收十分困难。”房玉红调查发现，由于民族地区财政困难，许多需要当地资金配套的项目难以按时完成甚至无法完成。此外，对生态环境的保护也给招商引资带来了影响，造成民族地区财政压力非常大。

　　以连南瑶族自治县为例，2017年该县公共财政预算收入1.25亿元，一般公共财政预算支出16.3亿元，其中医疗卫生、住房保障、公共安全、交通运输等基本公共服务方面支出共计11.1亿元，占公共财政预算支出的68.10%。全县的政权运作和社会发展主要依靠上级财政转移支付解决，财政保障能力极其脆弱。因此，她建议省政府完善省财政转移支付机制，加大对民族自治县一般性财政转移支付力度，并对民族自治县调整工资津贴标准予以全额补助，同时免除少数民族地区民生配套支出，由上级财政全额负担。

　　为了写好这份建议，房玉红花了一年多的时间。她先后6次到县财政部门了解情况，多次走访相关县直部门，还通过座谈会收集素材，积极和群众交流沟通，综合多方意见提出了这份建议。“被列为重点督办建议只是一个新起点，以后我会继续关注和跟进。民有所呼，我有所应，这是人大代表的职责与使命。”她说。

为写建议跑遍全县60多个村寨

　　房玉红是连任两届的老代表。在省十二届人大代表的五年履职过程中，她在大会上领衔提交了48份建议，其中5份列为省人大重点督办建议，另外还有20多份得到实实在在的落实。在2018年1月省十三届人大一次会议上，她一口气提交了14份建议。目前，已有1份列入重点督办，4份收到有关部门的办理答复。

　　曾经有人问房玉红，你每年写那么多建议，时间从哪里来？“代表要履好职，精力与时间必须保证到位。”身为连南瑶族自治县农机安全监理站站长的房玉红，日常工作十分忙碌，但是她始终有一个坚定的信念，就是“人民选我当代表，我当代表为人民”。

　　房玉红经常利用业余时间，到各个乡镇、相关部门、选区、村委会，或者街坊、农民家里，跟各种身份的群众谈生活、拉家常，收集第一手社情民意。6年多来，她跑遍了全县所有的乡镇，足迹遍布60多个村寨，掌握了大量第一手材料，为她撰写建议起到了重要的作用。这些年，她除了参加各级人大会议外，还参加各类座谈会、调研视察活动、约见活动等近80次。每年大约近3个月的时间，她都在履行代表职责。

　　6年来，在房玉红的推动下，连南民族体育馆建成，结束了连南“无体育馆、无体育场、无游泳池”的历史，并将在9月份迎来省民族运动会；广东瑶族博物馆落户连南，运转经费从30万元提高到80万元；全省农村公路硬底化建设补助标准由15万元/公里提高到18万元/公里，三个少数民族自治县每个县每年可获得维修公路补助资金1000万元；全省投入5.67亿元为经济欠发达地区的乡镇卫生院配置“五个一”设备；连南三江镇金坑村成为林农转型发展示范点，带动整个连南林农发展。另外，塘冲水库工程项目等民生工程被列入省的“十三五”规划，有望逐步得到解决。

“接地气、选准题，才能写出高质量的建议”

　　从提交建议的情况来看，房玉红可谓既“高产”又“高质”。她多次被邀请参加省人大代表建议重点督办、人大代表约见省政府部门负责人等活动。“接地气、选准题，才能写出高质量的建议。”这是房玉红重要的履职经验之一。

　　“建议既要有大局观念又要有针对性、操作性，选题一定要精准，必须是社会普遍关注、老百姓特别关心的迫切需要解决的问题。”房玉红告诉记者，她平时十分关注媒体报道、社会关切、群众热议的一些突出问题，并围绕这些问题进行思考、调研，还会主动请教行业专家和相关部门的同志，对一些想法和观点进行深化和甄别。同时深入基层多渠道倾听群众的呼声，归纳整理、把握重点。建议初稿写出来后，房玉红还会征求有关部门的意见，反复修改完善，使提出的建议中肯可行，与全国、全省的大局相吻合，与清远本地的实际相衔接。

　　2015年，房玉红提出了《关于将连南瑶族自治县乡道Y681线金坑至彭田公路升级为县道的建议》。对于这条自小走过无数次的公路，她是熟悉的，也是痛心的。作为金坑片区5000多群众到县城的唯一公路，同时也是连南连接湖南省江华县的唯一通道，因路面破损尘土飞扬，不仅车辆难行，路边行人更是常常一身灰。为了推动这条公路升级改造，房玉红多次来到路边去拍照取证，把图片附到了建议上，同时走访了沿线片区的大量居民，并专门听取了有关部门的意见，最终形成了将乡道Y681线金坑至彭田公路升级为县道的建议。经过两年的呼吁，该建议最终得到了省直部门的高度重视，以旅游公路补助标准支持该路段改造建设，工程已于2017年5月开工，预计今年底全面竣工。

“作为人大代表，要有高度的法制观念”

　　工作之余，房玉红还会挤时间去学习研读法律法规和人大相关知识。在她的床头就放着人大工作有关的资料，“我睡不着的时候就看看这些书。”好学的她还经常利用电话、微信、QQ与其他代表交流，虚心学习对方的履职经验，努力提高自己的履职水平。

　　2015年8月，某房地产商在连南建设的楼盘被佛山市法院封了3年，成了烂尾楼。2017年初，56户业主联名集体上访，状告县政府行政不作为。知晓这一情况后，房玉红及时向上访的业主宣传有关法律法规，讲解了行政不作为的法律概念、适用范围，引导上访群众合法维权。经劝说，56户业主终止了上访行动。

　　“人大代表的言论和心声，需要一把尺。而这把尺就是国家的法律、法规。”她说，作为人大代表，要有高度的法制观念。学法、懂法、用法，才能依法履行代表职责，真正代表人民建言献策。

采写：清远日报记者 许甜 通讯员 郑志刚