市人大常委会到清新区太平镇开展《清远市村庄规划建设管理条例》立法调研
本网讯 11月13日下午，市人大常委会副主任郑远平带队到清新区太平镇，继续就《清远市村庄规划建设管理条例》开展立法调研。
在太平镇沙塘村委会远征村，调研组看到远征村村居建设较为齐整，村内道路平直，了解到村庄在80年代建设时经过村民自主规划后，郑远平表示，村庄规划的自愿、自主原则对村庄建设非常重要。
郑远平表示，党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，作为我市下一部地方性法规，《清远市村庄规划建设管理条例》应围绕“生态宜居”“治理有效”来制定。
村庄规划要尊重村民意愿
在远征村，调研组看到村庄内部道路平直，住房建设较为规整。沙塘村委会村干部介绍说，远征村部分是移民，在80年代建设时村内曾做过统一规划，村民建房都要遵守村规民约。
了解到这一情况后，郑远平认为，这是自主、自愿原则作用的体现。
近年来，部分村庄由村民自主，制定了村庄建设规划，但这些规划也存在问题。在土地规划层面，太平镇国土部门的负责人介绍说，目前只有镇一级的规划，部分村庄虽然规划，是由村民自主表决建立的，经过国土部门实地勘察后发现与土地规划不符，没办法批准。
对这一矛盾，调研组则提出，在土地规划制定时，有没有考虑到农村实际情况?
对于村庄建设规划，郑远平表示，党的十九大提倡“文化自信”，村庄规划要体现民众的意愿，不能强制民众接受，要尊重各村的传统文化、风俗、村貌。
农民建房需求如何满足
“三兄弟建房，却只有两块宅基地，遇到这样的情况你们会怎么处理?”随着人口增长，原有的宅基地规划渐渐不能满足农村住房需求，农民没有地方住，怎么处理?有没有可能增加指标?是否存在乱建房屋现象?调研组提出一系列问题。
砂糖村委会村干部介绍说，由于土地多少不同，各村小组对于建房用地的管理严格程度不同，现有的宅基地规划是上个世纪80年代制定，目前已无可新利用的宅基地。遇到“三兄弟只有两块宅基地的问题”，只能采取破旧建新，“向空中发展”，建多层建筑，把房屋一分为二。
太平镇国土部门负责人介绍说，村民建房报批比较自觉，村民能否新建房屋，前提是要看村民所在村小组能否腾出宅基地来。
调研组提出，只是在原有宅基地上建房不现实，未来应该考虑新批一些建设用地。
法规制定要“接地气”，注重可操作性
郑远平表示，党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，作为我市下一部地方性法规，《清远市村庄规划建设管理条例》应围绕“生态宜居”“治理有效”来制定。
郑远平表示，法规制定要“接地气”，针对农村治理过程出现的问题和难题，注重可操作性。规划制定要尊重村民意愿，有意愿、有条件的村庄可以先行一步，没有意愿、缺乏条件的村庄则不要操之过急。立法要立足于挖掘村庄潜力，利用好“空心村”的土地，以绿化、清洁卫生、人居环境整治作为着力点，改变有新村无新貌，垃圾遍地、污水横流的状况。
（毛远策）