市人大常委会组织开展市人大代表专业小组活动和约见政府部门负责人活动

 

本网讯  10月9日，市人大常委会围绕市政府承诺今年办好的十件民生实事进展情况组织开展市人大代表专业小组活动和约见政府部门负责人活动。

上午，市六届人大代表专业小组成员集中听取了市政府关于今年十件民生实事的进展情况汇报。市政府副市长陈建华作有关情况汇报，市卫计局、市民政局、市住建管理局等部门负责人现场答复代表有关询问。会上，美丽乡村建设、市区县城内街小巷改造、运动场馆开放、十件民生实事的意向征集和确定等成为代表们的热议话题。

当天汇报结束后，法制、财政经济和环境资源、农村农业、教科文卫、华侨民族宗教等专业小组根据各自负责内容开展了调研，开展约见政府部门负责人活动。根据市人大常委会今年工作要点安排，本月底市人大代表将约见市长。

市人大代表梁建文、黄兆芬、邓梁波、肖文、崔建军、王良、张广宁、邓三妹、林文钊、龙伙灵、郑远平、伍文超、刘祥福、张思成、王开全等参加了会议。会议由市人大常委会副主任伍文超主持。

 

3项涉建、改任务进展缓慢

据汇报，今年初，市政府办公室将十件民生实事细化分解为20项具体工作任务，明确牵头承办单位、分管负责人和阶段性工作目标。1—9月，20项具体工作任务中，已完成或基本完成9项，进展顺利10项，“完成乡镇卫生院业务用房扩建年度目标任务”1项进展缓慢。

唐远强对此回应称，目前乡镇卫生院业务用房标准已达国家标准下限，但省规定需达到国标上限。该项工作进展缓慢主要是因为国土证确权问题。“今年计划建设17间，目前1间已完工，5间已开工。”唐远强说，有几家卫生院确权已快办好，还有六七间尚在办理，“证办好了立马就开工，很快的。”

除了上述问题，陈建华还提到，“部分县(市、区)和部门的城市棚户区改造工作任务”和“部分县(市、区)的改造内街小巷工作任务”也进展缓慢。其中前者开工建设1226套(户)、完成率58%，落后于均衡进度，最慢的市德晟公司新开工159套，完成率仅19%；后者情况更差，英德、佛冈、连山三县域完成率均仅有10%，连南完成率则为0。

对这些情况的原因，陈建华表示主要表现在两方面：部分县(市、区)在推动项目落实工作时比较松懈，强调客观原因多，有力措施少，部门之间没有形成合力；个别工作需进一步协调解决财政资金问题，如“改造内街小巷工作任务”，部分县(市、区)反映存在资金困难，影响项目进度，时间紧、任务重。

就城市棚户区改造新开工进展缓慢问题，市住建管理局局长段军补充分析称，其一是清远主要采取货币换置的方式改造，设定上限为4000多元一平方米，与市场脱节，目前该局准备参考其他地级市做法，拟采用“房票”制解决；其二是今年是换届年，一些干部不敢下大力气推进征地拆迁工作。

 

“统一”还是“多样化”美丽乡村创建标准成首个热议话题

“‘有新房没新村’，是清远多年的现状。在美丽乡村建设上，规划还是应该有个统一的标准。”听完汇报，市人大代表、市人大常委会原副主任杨秋光发言，说自己看过不少新村，多是道路硬底化、房屋新建，但路旁破烂的棚屋厕所、猪圈牛栏等依然存在，村中巷道也少有改观。“盖了新房子，原来的旧房子也该推平或者绿化美化下，不能说村里建个球场、广场就算美丽新村了。”

市人大常委会党组书记、常务副主任梁建文对此表示认同。“记得去英德调研时有个村子，村民们很积极搞美丽乡村。”梁建文举例说，如今村民们对改变村容村貌很热情，市政府及有关部门应结合“创文”、“创卫”工作，从各村的实际出发，制定一些最基本的规划标准，“也不一定非得征求专家学者的意见不可。”

梁建文话音刚落，伍文超随即跟进询问：“创建100条美丽乡村是怎么来的？”市委农办副主任赖志军答复称，是从900多条村中筛选而出，并表示保证今年可完成。陈建华也补充介绍说，市里对建设美丽乡村有奖补措施，建成后村民们的生活环境能得到改善，因此大部分村民对此都表现积极。

“美丽乡村的魅力，应该在科技和文化含量上提高，而不仅仅是外观。有了魅力，才有人愿意来旅游。”市人大代表、市人大常委会原副主任骆雁秋跟进发言，说自己去看了很多北方的农村，有村史、村俗文化等展示，“文章很大”。

市人大常委会副主任林文钊则发言表示，建设美丽乡村应各有特色。“列入重点建设的村搞得是很好，像上次我们去看过的连州畔水村，那是投了很多钱进去的。但如果看一条村是这样，看下一条村又是这样，就没什么兴趣了。”林文钊说，如一条村的绿化好，则可突出其绿化特色，如休闲好，则可突出其休闲特色，“美丽乡村的标准应该多样化”。

 

“十事”定位、办理引二次热议代表建议量力而行、加强舆论监督

“感觉今天的汇报材料不够细化。比如说棚户区在哪里，美丽乡村、内街小巷在哪些县哪些镇，都没有明确。”美丽乡村话题告一段落，市委常委、市政法委书记肖文直言当天的座谈汇报“不太听得懂”。“相信今天除了行业内的，没多少代表清楚这些事。”肖文表示，内容不细化不明确，人大代表调研监督难找对地方，“座谈的意义在哪里？”

陈建华当即道歉称“工作没做好，今后改进”，表示美丽乡村建设、棚户区和内街小巷改造等均有详细台账，资料随后附上。“包括改到什么样、资金保障、存在具体问题，都有”。

此后，代表们将热议的话题转向了十件民生实事的意向征集和确定上。市人大常委会副主任郑远平认为，市政府征集和办理十件民生实事的目的之一，是打造诚信政府。“但如果给自己定的标准很高，到年底又实现不了，自己没面子，老百姓对政府的信任度也会打折扣。”郑远平建议，今后的十件民生实事制定应当定位更准些。

针对汇报中列出的存在问题，市委副书记黄兆芬点名市德晟公司，质问其棚户改造完成率仅19%，要求梳理查明“问题到底出在哪个环节”。随后她又对十件民生实事的征集、确定和实施过程提出“从一开始就要公开”，表示舆论监督和社会监督都需进一步加强。

市委常委、市纪委书记邓梁波对黄兆芬的看法表示认同。“人大对十件民生实事的调研监督一年组织一次还不够，至少上半年也该组织一次。”他表示，让社会各层面都参与进来，有利于督促政府及有关部门推进其办理。

林文钊则提出，十件民生实事能完成的需做好，完不成的要及时提出修改。“像招投标、土地指标争取这些，如果完不成就不要提出来了。”林文钊说，各行政主管部门是政府的组成部分，十件民生实事确定后，年初各部门即应围绕其调整工作规划，使其更容易落实。

骆雁秋认为，十件民生实事的办理应充分利用好新闻媒体资源，做好舆论监督。“每季度都有跟进，完成了的、好的，就表扬、总结，没做好的给点压力。有什么困难、什么原因，也都向社会公布，也容易得到民众的理解。”

“十件民生实事提出来了，就需要尽量多头想办法办好。否则今年办不成，明年又再提，就没有意义了。”市委常委、清远军分区司令员王良表示，实在完不成的民生实事，应该向民众解释清楚原因，“不能完不成就完不成，无声无息了”。

 

十件民生实事进展

一、提高底线民生保障水平

工作任务：

1、城镇、农村居民低保补助补差标准分别从374元/月和172元/月，提高到418元/月和190元/月。(牵头部门：市民政局，已完成)

2、农村五保对象人均供养标准提高到6470元/年以上，确保不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%。(牵头部门：市民政局，已完成)

3、孤儿基本生活集中供养水平从1240元/月提高到1340元/月，分散供养标准从760元/月提高到820元/月。(牵头部门：市民政局，已完成)

4、城乡医疗救助人均补助标准从1556元/年提高到2178元/年，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。(牵头部门：市民政局，已完成)

5、全市残疾人生活津贴从600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高到1800元/年。(牵头部门：市残联，顺利推进)

6、城乡居民基本养老保险基础养老金标准从100元/月提高到110元/月。(牵头部门：市人力资源社会保障局，已完成)　　

 

二、全市城镇新增4万人就业

工作任务：大力支持大众创业、万众创新，以创业创新带动就业。重点扶持高校毕业生、就业困难人员等群体就业，实现全市城镇新增4万人就业。(牵头部门：市人力资源社会保障局，基本完成)

 

三、建设保障性安居工程5937套(户)

工作任务：城市棚户区改造新开工2129套(户)。保障性安居工程基本建成3808套(户)，其中公租房基本建成192套、城市棚户区改造基本建成3616套(户)。(牵头部门：市住房和城乡建设管理局，顺利推进)

 

四、建设开放100个运动场馆

工作任务：运用现有学校、社会场馆资源，在周末、节假日等时段向社会公众开放。其中市直学校(含高职院)9所共30个，清城区20个，清新区10个，英德市10个，连州市10个，佛冈县6个，阳山县6个，连南县5个，连山县3个。(牵头部门：市教育局，基本完成)

 

五、改造建设12151套农村危房

工作任务：对居住在危房的农村贫困家庭给予农村危房改造补助，改善其住房条件与乡村人居环境。(牵头部门：市住房和城乡建设管理局，顺利推进)

 

六、市区县城改造100条内街小巷

工作任务：按照硬化、亮化、美化标准改造，进一步提升城市建设管理水平。其中清城区、清新区各20条，其余各县(市)各10条。(牵头部门：市住房和城乡建设管理局，顺利推进)

 

七、解决10万名以上农村居民的自来水供应问题

工作任务：建设农村供水安全保障体系，让村民、学生喝上更方便、稳定和安全的饮用水。(牵头部门：市水务局，已完成)

 

八、改善基层医疗卫生服务

工作任务：

1、城乡居民医疗保险补助标准提高到人均不低于410元/年。(牵头部门：市人力资源社会保障局，已完成)

2、完成乡镇卫生院业务用房扩建年度目标任务。(牵头部门：市卫生计生局，进展缓慢)

3、为全市全科医生配备一体式巡诊箱。(牵头部门：市卫生计生局，顺利推进)

4、为全市150个乡村卫生站配备网络版数字式十二道心电图机。(牵头部门：市卫生计生局，顺利推进)

5、基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。(牵头部门：市卫生计生局，顺利推进)

6、为农村妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查服务。(牵头部门：市妇联，顺利推进)

 

九、创建100条以上美丽乡村

工作任务：采取以奖代补形式，创建清远特色“美丽乡村”，促进乡村旅游发展、农民收入增加。各县(市、区)各创建10条以上。(牵头部门：市委农办，顺利推进)

 

十、中心城区新建10公里以上绿道

工作任务：新建绿道主要分布在城区凤翔北路、学贤路、南岸公园、人民东路、笔架路等地，将与大学城绿道、江滨公园绿道联网连接。(牵头部门：市代建局，顺利推进)

 

（李廷睿 张永成）