清远市人大常委会领导班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划

发布时间：2014-09-30 00:00

清远市人大常委会领导班子党的群众路线

教育实践活动制度建设计划

清远市人大常委会

按照清远市人大党的群众路线教育实践活动的工作安排，为巩固整治“四风”问题的成效，建立健全加强作风建设的制度体系，巩固教育实践活动成果，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合市人大实际，着力在作风建设上下功夫，以实际成效取信于民。

二、基本原则

（一）深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神贯彻整改落实、建章立制全过程，切实以中央、省委和市委的精神统一思想、武装头脑、指导行动。

（二）聚焦“四风”强化重点整治。始终抓住整治“四风”问题这个重点，集中力量、持之以恒加以解决。既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。

（三）推动各项整改措施措施落到实处。坚持一把手负总责，班子各成员落实履行班子整改和个人整改。坚持把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，及时公布整改落实措施，接受群众监督，让群众感受到教育实践活动的实际成效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。切实落实领导责任，人大常委会主要负责同志作为第一责任人，加强统筹协调，研究解决重点问题；其他常委会班子成员积极参与，根据分工牵头抓好相关制度的制定。常委会办公室及各委（办）要认真履行职责，按照计划要求和时间节点，保质保量完成制度拟定工作。

（二）提高思想认识。把制度建设作为深入开展群众路线教育实践活动的一项重要内容，作为整改“四风”问题、密切联系群众的重要举措，纳入市人大常委会重要工作日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。

（三）广泛听取意见。把开门搞活动的要求落实到制度建设全过程，通过调研座谈、公开征求意见等多种形式，拓宽群众参与渠道，广泛听取群众意见，确保制定的每一项制度都具有较强的针对性、实效性和可操作性。加强制度公开和宣传，及时公布制度建设成果，接受社会各界监督。

四、主要任务

（一）认真梳理已有制度。对人大常委会已制定下发的党内规范性文件进行集中清理，认真研究审核甄别，对规范性文件分为继续有效类、废止类、宣布失效类、修改类，并作出相应处理，确保工作有章可循、进展有序。

（二）建立健全相关制度。认真研究中央、省委和市委出台的相关制度。对已有明确具体要求的，组织抓好贯彻落实和监督检查。紧密结合工作实际和查摆出的“四风”突出问题，及时把教育实践活动中的务实管用的措施用制度形式固定下来，做到可执行、可监督、可检查、可问责，坚决克服制度建设中的形式主义。

（三）加大制度执行力度。加强监督检查，通过自查、集中检查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范有序。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，自觉接受社会各界监督。

附件：市人大常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划表

市人大常委会教育实践活动制度建设计划表（计划制定制度36项）

序号	整改内容	计划建设制度	牵头领导	责任部门	责任人	完成时间
1	坚持和完善党组中心组学习、主任会议学习、常委会学习及党支部学习等制度，做到学习常态化。在每季度组织一次中心组学习的基础上，每年至少安排一次作风建设专题学习。	共2个：（1）修订《市人大常委会学习制度》（各项学习制度融合一起）；（2）制订《市人大机关作风建设专题学习制度》。	邓光荣	办公室	郑远平	8月开始，10月前完成。长期执行。
2	加强对重大事项决定方面的研究，完善机制，确保重大事项决定权的有效行使。贯彻执行民主集中制，坚持集体行使权力，作出决策，坚持一人一票制，着力提高决策的科学性和透明度。	共1个：制订《市人大常委会重大事项决定的有关规定》供市委审定后批转执行。	邓光荣	办公室	罗志清
3	坚持并完善党组会议、主任会议、秘书长办公会议、协调会议等议事规则，健全人大机关统筹协调机制。加强办公室与各委办的沟通协调，提高人大机关民主决策、科学决策水平和执行力。	共3个：（1）制订《市人大常委会主任会议议事规则》；（2）制订《市人大常委会秘书长办公会议规则》；（3）制订《市人大常委会秘书长协调会议规则》。	邓光荣	办公室	郑远平
4	增强闭会期间代表活动实效，做好代表建议办理工作，积极探索开展代表述职评议活动。切实规范开展代表小组活动、代表培训、代表专题调研和集中视察、邀请代表参加社会活动、代表履职情况登记通报、代表约见市长及政府部门负责人等方面的工作。探索代表述职评议工作机制，增强代表履职积极性和责任感。加强代表重点建议、专题调研报告的跟踪督办和代表视察情况“回头看”工作，增强监督力度，切实推动民生问题的解决。	共4个：(1)制订《市人大常委会开展市人大代表述职评议暂行办法》；(2)修订《清远市人大常委会关于加强市人大代表工作的办法》；(3)制订《市人大代表约见市长及政府部门负责人的办法》；（4）修订《关于市人大代表建议、批评和意见重点督促办理的办法》。	温镜潮	选联委	伍尚名	8月开始，2014年年底前完成。长期执行。
5	围绕民生重点，今后每年选择一至两个议题开展询问、质询等“刚性”监督，完善专题询问办法，增强监督实效。今年根据人大工作的安排，着重围绕大气污染防治、农村垃圾管理等重点议题及社会群众关切的问题，改进监督方式，加强刚性监督。10月份还就食品安全问题对市政府及相关部门开展专题询问，这是清远市人大常委会首次使用专题询问的监督方式。	共2个：（1）制订《市人大常委会专题询问暂行办法》；（2）制订《开展食品安全专题询问的工作方案》。	邓三妹龙伙灵	环资委、教科文卫委	胡浩文罗志清	8月开始，10月前完成。其中第（1）项长期执行；第（2）项仅2014年实施。第（1）项由罗志清负责。
6	进一步完善落实人大机关办文、办事、办会等相关工作制度，进一步提高人大常委会办文、办事、办会的规范化、科学化水平和工作效率。	共2个：（1）制订《市人大常委会公文办理制度》；（2）制订《市人大常委会办会工作制度》。	郑远平	办公室	罗志清	第（1）项已于7月完成；第（2）项于10月前完成。长期执行。
7	加快推进人大信息化建设。进一步完善文件电子化系统的建设和应用，通过信息技术手段减少文件简报，提高办文、办会的效率和质量。	共1个：制订《加强市人大机关信息化建设工作的有关办法》	郑远平	办公室	罗志清	10月底完成。长期执行。第8项中的第（2）项由办公室负责。
8	加强对县级人大工作的联系和指导。推动市、县两级人大常委会加快基层人大代表与省人大常委会机关在线交流平台建设，为代表依法履职提供服务保障。	共2个：（1）制订《关于加强与县级人大开展工作联系与指导的有关办法》；（2）制订《关于市县两级人大机关在线交流平台的管理办法》。	温镜潮	选联委、办公室	伍尚名罗志清
9	健全人大常委会领导及人大机关班子领导定期听取干部职工意见建议的制度，切实关心在职干部职工及离退休老干部的工作和生活，正常开展机关工会、党支部的组织活动，增强机关凝聚力。	共2个：（1）制订《关于听取机关干部职工意见建议的制度》;（2）制订《关于加强市人大机关老干工作的暂行办法》。	郑远平	办公室	胡浩文巫阳辉
10	探索全口径财政监督工作机制，对预算编制监督的提前介入，把预算编制监督的关口前移，推动公共财政更好服务底线民生。	共1个：制订《关于市人大常委会全口径财政监督工作暂行办法》。	林文钊	财经委	胡浩文
11	继续推动监督公开，使常委会的监督工作和“一府两院”的相关工作始终置于人大代表与人民群众的监督之下。	共1个：制订《关于进一步做好人大监督公开的有关办法》。	周细牛	法工委	张思成	9月底完成。长期执行。
12	建立健全监督工作“回头看”等督办工作制度，推动常委会会议、主任会议作出的决定决议、市委交办和人大常委会领导批示的有关事项得到及时有效的贯彻落实。	共1个：制订《市人大常委会监督工作“回头看”的暂行办法》	邓光荣	办公室	罗志清
13	健全制度，解决公务活动中吃、住、行超标准的问题，消除领导干部攀比心理，淡化个人利益与物质利益，激发工作积极性和开拓创新精神。	共3个：（1）修订《市人大机关公务接待制度》；（2)修订《市人大机关公务车辆管理办法》；（3）制订《市人大机关差旅报销制度》。	郑远平	办公室	巫阳辉
14	领导干部要沉下身子深入基层一线和艰苦地方，访民情、听民意、解民忧、纾民困。嘘寒问暖，亲身体验群众困苦生活条件，增强领导干部的感性体会，触动其党性感悟，发扬艰苦奋斗的工作作风。	共1个:(1)制订《市人大机关开展体会式调研的有关办法》。	邓光荣	办公室	郑远平
15	完善市人大机关因私出国（境）证照管理办法、请假报备制度，规范领导干部出国（境）活动和机关工作人员请假制度。	共3个：（1）制订《市人大机关因私出国（境）证照管理办法》；（2）制订《市人大机关请假制度》；（3）制订《市人大机关请假报备制度》。	郑远平	办公室	罗志清	8月份已完成。长期执行。
16	加强理想信念、党风党纪、廉洁从政的学习教育，筑牢领导干部的思想和纪律底线；努力消除“随大流”思想，约束领导干部参加非公务的应酬活动；纯洁党员干部的言行，纯洁朋友圈、生活圈，去除党员干部之间以“老板”、“什么什么哥”称呼的带江湖习气的不良现象；领导干部要坚决抵制“会所歪风”，做到不出入私人会所和其他高消费场所。	共1个：制订《市人大机关廉政建设有关规定》。	邓光荣	办公室	胡浩文	9月底完成。长期执行。
17	加强领导班子党风廉政建设，强化监督力度，发现问题及时提醒、常打招呼。对违法违纪行为坚持零容忍。		邓光荣	办公室	郑远平
18	建立厉行节约的长效机制，进一步严格控制和压缩“三公”经费，不讲排场，不迎来送往，不组织观光性的学习考察，完善并落实公务接待、公务车辆管理制度，坚决遏制“舌尖上的浪费”、“轮胎上的浪费”等。		郑远平	办公室	巫阳辉
19	杜绝“人情消费”和“职务消费”，要坚决拒绝并纠正超标准接待现象，坚决拒绝基层馈赠土特产等。		常委会班子各位成员		郑远平
20	认真贯彻落实新颁布的《广东省信访条例》，及时完善市人大机关信访工作制度，规范内部工作程序，每年听取一次信访工作的专题汇报。在全市做好新《广东省信访条例》的宣传、宣讲工作，市、县、镇、村、组全面铺开，做到家喻户晓。	共1个：修订《市人大常委会信访工作制度》。	周细牛	法工委、依法治市办	张思成巫阳辉	9月底完成。长期执行。（其中第21项已完成）
21	进一步完善常委会主任会议组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的规定、常委会不驻会委员联系各工作委员会工作制度，推动常委会领导与人大代表的紧密联系，人大代表与群众的紧密联系。要求每位常委会班子领导每年走访联系5名市人大代表。	共2个：（1）修订《市人大常委会主任会议组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的办法》；（2）制订《市人大常委会不驻会委员联系各工作委员会的有关制度》。	温镜潮	选联委	伍尚名
22	加强和改进调查研究工作。建立健全调查研究工作制度，改进调研方式方法。每年要统筹协调，列出调研题目，制定调研计划，组织力量，认真落实。领导干部要真正腾出时间和精力，每年至少安排10次调研，深入基层了解情况，及时将调研成果转化为工作成果，使人大各项工作建立在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上。	共1个：制订《市人大常委会关于加强和改进调查研究的有关办法》。	周细牛	法工委	张思成
23	进一步加强人大宣传工作的常态化建设，密切与媒体单位的联系，创新方式，丰富载体，加大对人大工作、代表工作、依法治市工作的宣传报道，营造良好的舆论环境。	共1个：制订《关于进一步完善市人大常委会宣传工作的办法》。	郑远平	办公室	罗志清	10月底完成。长期执行。
24	进一步完善机关干部的考核办法，增加对干部作风情况进行考核评价的内容，进一步完善考评要素，改进考评方式，建立客观全面、科学规范的考核机制。	共1个：制订《关于进一步完善人大机关干部考核的暂行办法》。	邓光荣	办公室	罗志清
25	创新干部学习培训机制，综合运用个人自学、集中研讨、专题辅导、心得交流、领导讲党课、专家业务讲堂等多种形式开展学习，提高人大机关学习的针对性和实效性。	共1个：制订《关于进一步加强人大机关干部学习培训的暂行办法》。	郑远平	办公室	罗志清

来源：市人大常委会办公室