在市六届人大一次会议闭幕式上的讲话

市委书记、市人大常委会主任  葛长伟

（2012年1月9日）

各位代表、同志们：

清远市第六届人民代表大会第一次会议，在中共清远市委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。会议全面贯彻了市第六次党代会精神，充分体现了全市人民的共同意志，是一次民主团结、求真务实的大会，是一次统一思想、坚定信心的大会，是一次开拓进取、催人奋进的大会。

会议期间，代表们肩负着全市413万各族人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，共商发展大计，体现了热爱清远、心系人民的使命意识，展现了昂扬向上、奋发有为的精神面貌。会议审议通过了政府工作报告和其他各项工作报告；选举产生了市第六届人大常委会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。在此，我代表大会主席团和市第六届人大常委会，向新当选的同志们表示热烈的祝贺！向各位代表、列席会议的同志们以及大会全体工作人员的辛勤劳动表示衷心的感谢！

过去的五年，是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的五年，也是人大工作创新发展、全面进步的五年。五年来，市第五届人大及其常委会，紧紧围绕全市大局，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献，赢得了全市人民的信任和支持。由于年龄或工作变动等原因，市第五届人大常委会的一些同志不再进入新一届人大常委会，但他们为清远科学发展付出的艰辛和努力，为人大工作作出的贡献与成就，历史不会忘记，人民不会忘记。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向市第五届人大常委会，向离开人大领导岗位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

这次会议选举我担任市人大常委会主任，这是各位代表和全市人民对我的信任和支持，更是对我的极大激励和鞭策。我深感使命光荣，责任重大。我将与市人大常委会组成人员一道，坚持在市委的正确领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实市委的决策部署和本次会议通过的各项决议、决定，继往开来，与时俱进，开拓创新，勤勉工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，竭诚为清远转型发展服务，为全市人民服务，绝不辜负各位代表和全市人民对我的期望和重托。

市第六次党代会和本次会议描绘了我市未来五年的宏伟目标和发展蓝图，提出要全面实施“桥头堡”战略，加快转型升级，建设幸福清远，推动我市经济社会发展实现新跨越，这充分反映了全市人民的共同愿望，也是我们做好今后各项工作的行动指南。全市各级人大和人大代表，一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，珍惜党的信任，肩负人民重托，带头抓好会议精神的学习贯彻落实，切实把会议精神融入、运用、落实到人大各项工作中去，努力推动人大工作与时俱进，为加快转型升级、建设幸福清远贡献力量。下面，我代表市第六届人大常委会讲六点意见，与同志们共勉。

一、要始终坚持正确的政治方向

我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立的，坚持和依靠党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。市人大及其常委会要始终紧紧围绕坚持党的领导这一根本原则，始终把人大工作置于市委的领导之下，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，及时把市委的重大决策和重要意图通过法定程序变成全市人民的共同意志和自觉行动，真正把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来。要带头贯彻执行市委的各项决策部署，全力支持配合市委的中心工作，更加高效地履行人大职能，实现与市委同心同向同步。

二、要不断增强人大监督实效

要紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，依法行使监督权，支持和督促“一府两院”严格按照法定的权限和程序办事，促进依法行政、公正司法，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的行为，着力营造良好的政务环境、法制环境和投资环境。要进一步突出重点，把监督更多地放在市委、市政府重大决策部署的贯彻落实上，放在事关经济社会发展全局的重大事项上，放在人民群众普遍关心关注的热点难点问题上。要把依法开展监督和全力支持配合“一府两院”工作有机结合起来，既要通过监督来推动“一府两院”的工作落实，又要通过监督及时反映、推动解决“一府两院”工作中遇到的困难和问题，做到在监督中支持，在支持中监督。要认真总结对2011年“十件民生实事”进行监督的经验，按照少而精、少而准、少而深的原则，精心选择几件事关全局的重大事项，开展全过程监督，为推动全市各项工作贡献力量。

三、要积极加强和改进人大代表工作

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。做好代表工作，提高代表素质与履职能力，增强代表活动实效，直接关系到人民代表大会制度优越性的发挥，影响到国家权力机关行使权力的实际效果。要进一步深入宣传贯彻代表法，提高全社会对人大代表地位和作用的认识，积极支持和保障人大代表依法履行职责。要加强对人大代表特别是新任代表的培训，不断提高代表的政治素养、法律知识、业务知识和履职意识，使广大代表不断深化对人民代表大会制度的认识，切实肩负起促进经济社会发展和推进民主法律建设的历史重任。要不断拓宽与代表的联系渠道，积极组织代表开展学习、视察、调研、执法检查等活动，及时向代表提供信息，通报工作情况，确保代表能够更多地知情知政。及时收集、转交并督办代表的意见和建议，着力提高代表建议办理质量和效率，更好地保障代表依法履行职责。代表所在单位和各有关部门要全力支持代表工作，努力为代表依法履职创造良好条件、提供更多便利。

四、要更加密切与人民群众的血肉联系

人大代表是由人民群众选举产生的，只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能有效地了解民情、反映民意、集中民智，才能更好地履行代表职责、发挥代表作用。各位代表要以积极主动的态度开展群众工作，通过调研、视察、走访以及电话、邮件、微博等形式，更广泛地接触实际，更深入地了解群众疾苦，更真实反映地群众愿望，当好党委、政府联系群众的桥梁纽带。要积极宣传市情，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，充分调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，组织动员广大干部群众为加快富民强市进程不懈努力。要把以人为本落实到具体工作中去，高度关注社会民生事业，对关系群众切身利益以及群众反映强烈的热点、难点问题，深入开展调查研究，形成富有建设性的意见建议，为市委、市政府科学民主决策提供参考。

五、要充分发挥人大代表的表率作用

人大代表是全市各条战线、各个阶层的优秀代表人物，理应成为各行各业的模范与表率。一要作解放思想的表率。要紧紧围绕“桥头堡”发展战略的崭新实践，以先行先试、率先突破的精神，大胆冲破条条框框的制约，大胆尝试一切有利于发展的思路和举措，努力破除阻碍科学发展的各种障碍，使我们的各项工作都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。二要作加强学习的表率。要深入学习党和国家的路线方针政策和重大决策部署，学习人大工作的专业知识，认真研究如何开展监督、如何密切联系群众、如何提高意见建议质量等问题，不断提高自己的政策理论水平和参政议政能力。要把学习宣传市第六次党代会精神和本次会议精神作为当前的一项重要工作抓紧抓好，带头先学一步、学深一层，并通过联系选民、联系社区等方式，及时把会议精神传达到各级组织和广大干部群众中去。三要作干事创业的表率。要把履行代表职责与做好本职工作结合起来，坚持立足本职，勤奋敬业，埋头苦干，争创一流的工作业绩，努力成为行业先锋和标兵，以自身的模范行为，影响和带动广大人民群众共创佳绩。四要作严于律己的表率。要严格遵守宪法和法律，大力宣传法律法规，自觉维护法律的尊严。要依法行使国家权力，认真履行代表职责，不利用职务和工作便利谋取私利，自觉维护国家权力机关公正、廉洁的形象，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

六、要继续加强人大常委会及其机关自身建设

加强自身建设，是人大依法履行职责、发挥地方国家权力机关作用的重要基础，必须持之以恒地抓紧抓好。市人大常委会组成人员要坚持讲民主、讲团结、讲协作，自觉做到相互尊重、相互支持、相互配合，充分发挥人大常委会的整体功能，努力把我们的各项工作提高到一个新的水平。要抓好制度建设，完善各类会议的议事规则，规范人大代表视察、执法检查、专题调研等工作制度，促进人大及其常委会工作制度化、规范化，提高人大工作权威。要积极改进作风，深入开展“走基层、转作风、改会风（文风）”活动，把深入基层、贴近群众、找准问题、研究对策作为人大工作的基本方法，摸实情、出实招、谋实策、求实效。要抓好人大机关干部队伍建设，不断提高机关干部的理论水平和能力素质，加大人大机关与其他机关干部双向交流力度，激发干部队伍活力。

各位代表、同志们，做好新形势下的人大工作，事关全局，意义重大。让我们牢记党和人民的重托，围绕富民强市的目标，全面实施“桥头堡”战略，锐意进取，真抓实干，为加快转型升级，建设幸福清远，推动我市经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！